عقد مجلس نواب الشعب جلسة عامة يوم الجمعة 19 فيفري 2021 للنظر في مشروع القانون عدد 2021/09 المتعلق بضبط أحكام استثنائية خاصة بالمسؤولية المدنيّة الناتجة عن استخدام اللقاحات والأدوية المُضادة لفيروس " سارس – كوف - 2 " وجبر الأضرار المُنجرّة عنه وإجراء حوار مع الحكومة حول قطاعات التربية والتعليم العالي والتكوين المهني وذلك على الساعة 09:10.
في مفتتح الجلسة أعلنت سميرة الشواشي (قلب تونس) عن تعيين مختار اللموشي نائبا لرئيس كتلة حركة النهضة وعن إنضمام كل من النائب التومي الحمروني إلى كتلة حركة النهضة والنائبة هاجر بوهلالي إلى كتلة قلب تونس.
إثر ذلك قامت رئيسة الجلسة بالترحم على روح البرلماني السابق والروائي الكبير صلاح الدين بوجاه وعلى المخرج عبد القادر الجربي ودعت النواب إلى تلاوة الفاتحة على روحهما.
تم المرور بعد ذلك إلى تلاوة تقرير لجنة الصحة والشؤون الإجتماعية حول مشروع القانون عدد 2021/09 المتعلق بضبط أحكام استثنائية خاصة بالمسؤولية المدنيّة الناتجة عن استخدام اللقاحات والأدوية المُضادة لفيروس " سارس – كوف - 2 " وجبر الأضرار المُنجرّة عنه: https://bws.la/LCN
نقاش عام6دقنقاش عام5دقنقاش عام10دقنقاش عام3دقنقاش عام6دقنقاش عام2دقنقاش عام3دقنقاش عام6دقنقاش عام8دقنقاش عام3دقنقاش عام5دقنقاش عام3دقنقاش عام4دقنقاش عام6دقنقاش عام3دقنقاش عام3دقنقاش عام3دقنقاش عام5دقنقاش عام3دقنقاش عام6دقإجابة وزير الصحة:
139 مع
1 ضد
1 محتفظ(ة)
111 مع
0 ضد
3 محتفظ(ة)
يهدف هذا القانون إلى ضبط أحكام استثنائيّة خاصّة بالمسؤولية المدنيّة التي قد تنتج عن استخدام اللقاحات والأدوية المُتحصّلة على رخصة ترويج بالسوق والمُضادّة لفيروس "سارس-كوف-2" وكذلك طرق وآليات جبر الأضرار الناتجة عنها.
مقترح تعديل الفصل الأول مقدّم من نواب كتلة الحزب الدستوري الحر:
يهدف هذا القانون إلى ضبط أحكام استثنائيّة خاصّة بالمسؤولية المدنيّة التي قد تنتج عن استخدام اللقاحات والأدوية المُتحصّلة على رخصة ترويج بالسوق والمُضادّة لفيروس "سارس-كوف-2" وكذلك طرق وآليات جبر الأضرار الناتجة عنها.
لا تنطبق أحكام الفصل 9 من القانون عدد 91 لسنة 1985 المؤرخ في 22 نوفمبر 1985 على مصنعي اللقاحات والأدوية المشمولة بهذا القانون.
رأي مع المقترح:
هذا القانون إستثنائي وورد إستثناءا للقانون عدد 91 لسنة 1985 المؤرخ في 22 نوفمبر 1985 والذي جاء في الفصل التاسع منه : لا تنفي رخصة الترويج بالسوق مسؤولية الحق العام عن المنتج صاحب رخصة الترويج بالسوق، وطالما كان هذا القانون إستثنائيا لقانون سنة 1985 والإستثناء في القانون لا بد أن ينص عليه نص صريح لهذا جاء هذا التعديل لضبط مجال إنطباق التوضيح ومن باب التوضيح أن يكون النص على الإستثناء نصا صريحا ولهذا تقدمنا بمقترح التعديل هذا الذي نعتقد بأنه وجيه ولا بد من التنصيص عليه.
رأي ضد المقترح:
من المبادئ القانونية المسلم بها أنه إذا تصادم نص عام ونص خاص، فإن النص الخاص هو الواجب تطبيقه ولا ضرورة للتصويت على ذلك وبالتالي أوجه نداءا حارا إلى زملائي للتصويت ضد هذا المقترح.
63 مع
60 ضد
7 محتفظ(ة)
96 مع
0 ضد
26 محتفظ(ة)
يُقصد على معنى هذا القانون بالمصطلحات التالية ما يلي:
- استخدام اللقاحات: كل عمليات البحث والتطوير بما في ذلك التجارب السريريّة وكل مراحل التصنيع والتسجيل والترخيص والتوزيع والنقل والتخزين والتسويق والترويج والهبة والوصف والصرف والاستعمال وغيرها من أوجه الاستخدام المشروع.
- الخطأ المُتعمّد: كل عمل أو تقصير أو إهمال جسيم يكون قصديّا ويُرتكب بنيّة تحقيق هدف غير مشروع أو عن علم أو بغياب أي مُبرّر أو بتجاهل لخطر معروف أو واضح للّقاح أو الدواء بما يجعل ضرره يتخطى الفائدة المرجوّة منه.
- الأضرار الجسيمة: الأضرار البدنيّة المُهدّدة للحياة أو التي تستدعي تدخّل طبّي أو جراحي لتفادي حصول عجز دائم لأي عضو من أعضاء الجسم أو لإحدى وظائفه.
مقترح تعديل الفصل الثاني مقدّم من نواب كتلة الحزب الدستوري الحر:
يُقصد على معنى أحكام هذا القانون بالعبارات التالية ما يلي:
- استخدام اللقاحات والأدوية: كل عمليات البحث والتطوير بما في ذلك التجارب السريريّة وكل مراحل التصنيع والتسجيل والترخيص والتوزيع والنقل والتخزين والتسويق والترويج والهبة والوصف والصرف والاستعمال وغيرها من أوجه الاستخدام المشروع.
- الخطأ المُتعمّد: كل عمل أو إمتناع عن عمل أو تقصير يكون قصديا أو عن علم أو بغياب أي مبرر أو بتجاهل لخطر معروف أوواضح للقاح او الدواء بما يجعل ضرره يتخطى الفائدة المرجوة منه، ويرتكب بنية تحقيق هدف غير مشروع.
- الأضرار الجسيمة: الأضرار البدنيّة المُهدّدة للحياة أو التي نجم عنها عجز بدني دائم يساوي أو يفوق 20 بالمائة أو عجز بدني تام أو تلك التي تستدعي تدخّل طبّي أو جراحي لتفادي حصول عجز دائم لأي عضو من أعضاء الجسم أو لإحدى وظائفه.
0 مع
0 ضد
0 محتفظ(ة)
رأي مع المقترح:
الصياغة الأولى في علاقة بالخطأ المتعمّد هي صياغة غير سليمة من الناحية القانونية ومن ناحية الفهم القانوني السليم.
رأينا أن عبارة يرتكب بنية تحقيق هدف غير مشروع تكون في الأخير لضمان سلامة الصياغة القانونية.
تعريف الأضرار الجسيمة جاء تعريفا مطاطا وغير واضح المعالم قد يلحق الضرر بالمواطنين من ناحية المطالبة بالحقوق وأعتقد بأن هذا الفصل يحمي الدولة من ناحية التعويض لحساب المواطنين.
للامانة والتاريخ وجب التدقيق في هذه المفاهيم، ورأينا ضرورة تحديد معنى ومفهوم العجز ونحمل النواب مسؤولية ضمان حقوق المواطنين أمام التعويض.
رأي ضد المقترح:
أرى بأن إعادة صياغة المطة الثانية هو أمر غير مبرر.
بالنسبة للمطة الثالثة في علاقة بإمكانية ضياع حقوق المواطنين والمواطنات، أرى بأنه غير ذي موضوع لأنه بالإطلاع على فقه القضاء ما يقضى به يكون بناء على العجز الدائم المستقر وهذا يتطلب تدخل وبالتالي أوجه نفس الدعوة إلى زملائي ليصوتوا بكثافة ضد هذا المقترح.
81 مع
46 ضد
18 محتفظ(ة)
105 مع
10 ضد
8 محتفظ(ة)
انتهت الجلسة على الساعة:
13:20
92 مع
0 ضد
23 محتفظ(ة)
108 مع
1 ضد
8 محتفظ(ة)
يُعفى الأشخاص والهياكل المنصوص عليهم بالفصل 3 من هذا القانون من المسؤولية المدنيّة الناتجة عن استخدام اللقاحات والأدوية المُتحصّلة على رخصة ترويج بالسوق المُستعملة ضدّ فيروس "سارس-كوف-2" ولا يُمكن تتبعهم قضائيا بهذا العنوان.
وينطبق الإعفاء المنصوص عليه بالفقرة الأولى من هذا الفصل على اللّقاحات والأدوية التي تمّ توريدها واستخدامها خلال مدّة سنتين من تاريخ دخول هذا القانون حيّز النّفاذ.
لا تنطبق أحكام الفقرة الأولى من هذا الفصل في حالة حُصول وفاة أو أضرار جسيمة لمُتلقي اللقاحات أو الأدوية المُتحصلة على رخصة ترويج بالسوق والمُستعملة ضدّ فيروس "سارس - كوف - 2" إذا كانت الأضرار ناتجة عن خطأ مُتعمّد صادر عن الأشخاص والهياكل والمؤسسات المنصوص عليهم بالفصل 3 من هذا القانون.
مقترح تعديل الفصل 5 مقدم من قبل نواب كتلة الحزب الدستوري الحر:
يُعفى الأشخاص والهياكل المنصوص عليهم بالفصل 3 من هذا القانون من المسؤولية المدنيّة الناتجة عن استخدام اللقاحات والأدوية المُتحصّلة على رخصة ترويج بالسوق المُستعملة ضدّ فيروس "سارس-كوف-2" ولا يُمكن تتبعهم قضائيا بهذا العنوان.
وينطبق الإعفاء المنصوص عليه بالفقرة الأولى من هذا الفصل على اللّقاحات والأدوية التي تمّ توريدها واستخدامها خلال مدّة سنتين من تاريخ دخول هذا القانون حيّز النّفاذ.
لا تنطبق أحكام الفقرة الأولى من هذا الفصل في حالة حُصول وفاة أو أضرار جسيمة لمُتلقي اللقاحات أو الأدوية المُتحصلة على رخصة ترويج بالسوق والمُستعملة ضدّ فيروس "سارس - كوف - 2" إذا كانت الوفاة أو الأضرار ناتجة عن خطأ مُتعمّد صادر عن الأشخاص والهياكل والمؤسسات المنصوص عليهم بالفصل 3 من هذا القانون.
57 مع
47 ضد
17 محتفظ(ة)
94 مع
1 ضد
25 محتفظ(ة)
50 مع
52 ضد
16 محتفظ(ة)
85 مع
19 ضد
11 محتفظ(ة)
32 مع
65 ضد
11 محتفظ(ة)
84 مع
16 ضد
8 محتفظ(ة)
88 مع
1 ضد
23 محتفظ(ة)
92 مع
0 ضد
25 محتفظ(ة)
انتهت الجلسة على الساعة:
16:21
مداخلة السيد علي السلاوتي وزير التربية:
مداخلة السيدة ألفة بن عودة وزير التعليم العالي والبحث العلمي:
مداخلة السيدة سهام العيادي وزيرة الشباب والرياضة والإدماج المهني بالنيابة:
نقطة النظام2دقنقاش عام8دقنقاش عام5دقنقاش عام8دقنقاش عام10دقنقاش عام6دقنقاش عام18دقنقاش عام20دقنقاش عام10دقنقاش عام3دقنقاش عام3دقنقاش عام11دقنقاش عام6دقنقاش عام12دقإجابة السيد فتحي السلاوتي وزير التربية:
إجابة السيدة ألفة بن عودة وزير التعليم العالي والبحث العلمي:
إجابة السيدة سهام العيادي وزيرة الشباب والرياضة والإدماج المهني بالنيابة:
انتهت الجلسة على الساعة:
22:05
