تسجيل الدخول
مرصد مجلس

لجنة النظام الداخلي و الحصانة و القوانين البرلمانية و القوانين الانتخابية

01 جوان 2021

مواصلة مناقشة والتصويت على فصول:

  • مقترح قانون أساسي عدد 2021/020 يتعلق بتنقيح واتمام القانون الأساسي عدد 16 / 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 المتعلق بالانتخابات والاستفتاء كما تم تنقيحه وإتمامه بالقانون الأساسي عدد 7 /2017 المؤرخ في 14 فيفري 2017 وبالقانون الأساسي عدد 2019/76 

مشاريع القوانين

ساعة بداية الجلسة المتوقع : 09:30
بداية الجلسة 10:00
نهاية الجلسة 14:40
ساعات التاخير 30دق
معدلات الحضور 75%
  • إفتتح رئيس اللجنة الإجتماع معلنا عن جدول الأعمال وأن الإنطلاق سيكون بمشروع القانون 20/ 2021 بالفصل 70 جديد المتعلق بالفترة الإنتخابية وهو مقترح من  الهيئات كما تلى مقترح شبكة  مراقبون في علاقة بالمعايير
أمين الميساوي كتلة ائتلاف الكرامة
  • لاأعتبر أن فترة 2 أشهر للفترة الإنتخابية طويلة جدا ويجب الإبقاء على الصيغة القديمة
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • الفترة الإنتخابية الحالية هي أصلا 2 أشهر، الخلاف يكمن في الفرق بين الفترة والحملة الإنتخابية
سمير ديلو كتلة حركة النهضة
  • بالنسبة لمقترح شبكة مراقبون المتعلق بسبر الآراء أنا أقترح الإبقاء على القانون الحالي
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • حسب ما تقدمت به ifes فان الحجر في علاقة بسبر الآراء هو مخالف للدستور 
لطفي العيادي الكتلة الديمقراطية
  • أنا مع الإبقاء على القانون على صفته الحالية لأن المجتمع التونسي ليس حاضرا بعد و ينقصه الوعي السياسي والمجتمعي وليس هناك مس من قانون الحقوق والحريات
نعمان العش الكتلة الديمقراطية
  • أتوافق مع زميلي لطفي العيادي فأي تنقيح أو تشريع يمكن قرائته كمس من الحقوق والحريات لكنني أقترح أن يتم التنصيص والتشديد على عدم الإفصاح عن نتائج سبر الآراء
حسونه ناصفي كتلة الاصلاح
  • أنا مع الحفاظ على الصيغة الحالية و بالنسبة لمقترح شبكة مراقبون فأعتبر أنه مهم ولكن لا يمكن شمله في القانون الإنتخابي وإنما في قانون سبر الآراء
ياسين العياري مستقل
  • أنا أتوافق مع ضم التفاصيل المقترحة من شبكة مراقبون في قوانين سبر الآراء وليس بالقانون الإنتخابي
  • يكفي التنصيص على الصمت الإنتخابي وشروطه
أحمد موحه كتلة ائتلاف الكرامة
  • أنا مع الإبقاء على الصيغة في نص المبادرة 
  • تلاوة الفصل 70 والتصويت عليه بأغلبية الحضور، 11 صوت مع، دون إعتراض أو رفض
ياسين العياري مستقل
  • هل يتم إعتبار شبكة التواصل الإجتماعي وسيلة إعلام؟ أقترح التنصيص على ذلك ضمن هذا الفصل
  • سيتم التثبت في التعريف و مناقشته فيما بعد إن كان يجدر التدقيق أو لا في علاقة بشبكة التواصل الإجتماعي
  • تلاوة الفصل 76 المتعلق بالإستفتاء
ياسين العياري مستقل
  • يجب التخصيص في علاقة بالتمويل والإستفتاء خاصة في علاقة بالتونسيين بالخارج فمثلا القانون يعتبر تمويل مواطن قاطن بالخارج لحزب في تونس تمويل أجنبي وفي نفس الوقت يسمح للمترشح بتمويل حملته
حسونه ناصفي كتلة الاصلاح
  • الفصل 80 يضم كل ما تقدم به ياسين العياري من ملاحظات في علاقة بالتونسيين بالخارج
  • الفصل 76 جديد يختص في الإستفتاء
  • التصويت على الفصل 76 جديد يالإجماع
  • تلاوة الفصل 77 جديد الذي شمل الإنتخابات الجهوية ، البلدية والإستفتاء
  • هناك مقترح من محكمة المحاسبات دقق أكثر ولكنه لم يذكر الإنتخابات البلدية
نعمان العش الكتلة الديمقراطية
  • انا مع مقترح محكمة المحاسبات لأن البلديات تعتبر ضيقة ولكن يجب التنصيص على الإنتخابات الجهوية 
ياسين العياري مستقل
  • ليس من الممكن إستعمال المقترح للتونسيين للخارج ولهذا أنا أساند مقترح محكمة المحاسبات مع إضافة فصل أو التدقيق في علاقة بالتونسيين بالخارج
حسونه ناصفي كتلة الاصلاح
  • أنا أساند مقترح محكمة المحاسبات مع الاخذ بعين الإعتبار خصوصية الدوائر بالخارج لكن كيف سيتم إتخاذ الأجر الأدنى؟ لأي بلد تحديدا
  • أقترح إضافة التنصيص على الدوائر بالخارج مع ترك المجال لهيئة الإنتخابات في تحديد سقف الحملة بالنسبة للمترشحين بالخارج 
سمير ديلو كتلة حركة النهضة
  • هناك فرق بين المساهمة الذاتية و سقف الحملة، يجب التنسيق بينهما وذلك بتحديد معايير المساهمة الذاتية
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • الفصل 81 ينص على التفاصيل 
  • الفصل 77 هو لإضافة البلدية ز الجهوية 
  • هناك طلب الآن في التدقيق أكثر في النسب في علاقة بالتةنسيين بالخارج والجهوية
لطفي العيادي الكتلة الديمقراطية
  • الإشكال في الصياغة قد يفتح المجال للتأويلات في علاقة بالتمويل الذاتي للحزب أو القائمة فنفس الحزب قد يكون أكثر من قائمة و بالغمكان تمويله من نفس الذات لاكثر من قائمة أي يتم التمويل حسب القائمة وليس الحزب
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • أي تمويل في القانون الإنتخابي للحزب يكون في الإستفتاء فقط لأن الإنتخابات التشريعية، الجهوية أو البلدية يكون التمويل للقائمات وليس للأحزاب
  • التصويت على الفصل 77 الفقرة الثانية جديدة بحذف الجملة الاخيرة التي تم التنصيص عليها في أول الفقرة لأنها تكرار بأغلبية الحضور ماعدى ياسين العياري محتفظ
  • بنسبة للتدقيق في علاقة بالتونسيين للخارج يجب النظر في صيغة قانونية تتم إضافتها
لطفي العيادي الكتلة الديمقراطية
  • القانون يحدد الإطار العام ودور الهيئة فيما بعد هو التنصيص على التفاصيل
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • الفقرة الأخيرة من الفصل 80 تضم التدقيق حول الإنتخابات بالخارج ودور الهيئة في ذلك
ياسين العياري مستقل
  • أنا مع وضع ضوابط للهيئة حتى لا نفتح المجال فيما بعد للتأويلات أوصعوبات في التطبيق
  • مستشارة اللجنة: يجب تحديد الفرق بين التمويل الخاص في الإستفتاء الوطني، الجهوي والمحلي لأن الفصل بالصيغة التي تم التصويت عليها سيمنح نسبة 30 مرة من قيمة الأجر الأدنى الفلاحي للإستفتاء البلدي كالإستفتاء الوطني أو الدستوري
  • في الفصل 77 وقع تبني الفقرة الثانية جديدة في علاقة بتمويل الحملات مع إضافة الإستفتاء الوطني و سيتم النظر في تعريفات الإستفتاء في الفصل 3 وفيما بعد إمكانية تنقيخ الفصل 77 جديد
  • تلاوة الفصل 80 المتعلق بالتمويل الأجنبي والتمويل المقنع
ياسين العياري مستقل
  • هذا النص لا يضع آليات التطبيق والعقوبات على من يخالف في ظل تأخر تقارير محكمة المحاسبات
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • في المحور الخاص بالعقوبات هناك مقترح يخص العقوبة وتقليص الفترة  المخصصة لمحكمة المحاسبات  فس صياغة التقارير المتعلقة بالفصل 80
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • هناك مقترح من طرف الهيئة في علاقة بترشح التونسيين بالخارج للرئاسية والتمويل الذاتي من الخارج
أنور بن الشاهد الكتلة الديمقراطية
  • هذا الفصل فيه إشكالية في علاقة بالتمويل المقنع بالنسبة للتونسيين بالخارج
  • إعادة النظر في الفصل 80 وطلب الإستعانة بالهيئات والمستشارين  
  • تلاوة الفصل 82 المقترح من الهيئات في علاقة بوكيل الحملات الإنتخابية
ياسين العياري مستقل
  • الإشكال هو مع المترشحين من الخارج في علاقة بفتح الحساب البنكي في تونس والتعطيلات الإدارية مما يتطلب التنسيق مع البنوك
  • مستشارة اللجنة: هناك مقترح من محكمة المحاسبات ينص على تعريف الوكيل المالي والشروط فيه أكثر تدقيق من مقترح الهيئة 
  • أقترح النظر في مقترح محكمة المحاسبات لأنها الأكفأ والأكثر تخصصا في هذا المجال
لطفي العيادي الكتلة الديمقراطية
  • أقترح الإستماع لمحكمة المحاسبات والبنك المركزي بالتوازي للغوص فيالفصول المتعلقة بالتمويلات الأجنبية والحسابات البنكية للمترشحين من الخارج
  • ستتم إعادة النظر من طرف النواب و كتلهم في المقترحات المقدمة  حول دور الوكيل المالي والشروط المتعلقة به مع الأخذ بعين الإعتبار الإجراءات الإدارية والقانونية لفتح الحسابات البنكية والتعامل بالبطاقات البريدية في علاقة بالتونسيين بالخارج
  • دعوة البنك المركزي ومحكمة المحاسبات في علاقة بالفصل 82 و 83
  • تلاوة الفصل 84
  • مستشارة اللجنة: نفس الإشكال يكمن في هذا الفصل حول دور الوكيل المالي والتفويض وأقترح الإستماع لمحكمة المحاسبات علما وأنها لم تقدم مقترحا في علاقة بهذا القانون
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • هذا الفصل يخص فقط الإمضاء من قبل رئيس القائمة

 

  • التصويت بالإجماع على الفصل 84
  • تلاوة الفصل 86 المتعلق باحداث هيئة تهتم بمراقبة الحسابات البنكية
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • إحداث هيئة رقابية سيتطلب الكثير من الوقت 
لطفي العيادي الكتلة الديمقراطية
  • إحداث هيئة رقابية سيتطلب قانون أساسي و عديد النقاشات حول التركيبة، المنهجية...
  • الحل هو أن تعزز محكمة المحاسبات مواردها البشرية واللوجستية فهي تواجه مشاكل بقانونها الأساسي
  • اقترح إعادة الإستماع لمحكمة المحاسبات
  • إتحاد القضاة رافضين لفكرة بعث هيأة رقابية
  • محكمة المحاسبات متشبثة بهذا المقترح
  • هيئة الإنتخابات لم تدلي برأيها
  • هناك خلاف بين محكمة المحاسبات والهيكل النقابي 
  • سيتم إعادة النظر  في هذا الفصل بعد التدارس داخل الكتل والإستماع لمحكمة المحاسبات مع مطالبتها بتوضيح وتدقيق المقترح في إنشاء الهيئة في علاقة بالتركيبة، الإشراف...
أسامة علية الصغير كتلة حركة النهضة
  • هذا الهيكل سيكلف الدولة أعباءا مالية وهذا ليس من مشمولاتنا
  • دستوريا ليس لنا الحق في بعث هياكل دون توفير الموارد المالية وعليه أقترح عدم الغوص في هذه النقطة
لطفي العيادي الكتلة الديمقراطية
  • في التفسير ، محكمة المحاسبات تذكر  ضرورة بعث هيأة رقابية مع عدم إمكانية بعث هذا الهيكل حاليا  فتقترح محكمة المحاسبات تولي هيئة الإنتخابات الدور الرقابي المالي
  • هيئة الإنتخابات ترفض قطعا توليها الدور الرقابي المالي لعدم إختصاصها
  • سيتم البت في شأن الهيكل الرقابي بعد التدارس بين الكتل فقط والبت فيه خلال الجلسة القادمة دون الإستماع للأطراف المعنية
  • تلاوة الفصل 103 حول أيام الإقتراع:
  • مقترح جهة المبادرة  لتقليص أيام الإقتراع في علاقة بالتونسيين للخارج ليوم واحد ويتم إختيار يوم التصويت حسب خصوصية كل بلد مع إمكانية التصويت عن بعد
  • هيئة الإنتخابات إقترحت يومين للتصويت في علاقة بالإنتخابات والإستفتاء للتونسيين بالخارج او ليوم واحد مع إمكانية الإقتراع عن بعد
أنور بن الشاهد الكتلة الديمقراطية
  • يوم الإقتراع يجب أن يكون يوم عطلة
  • الإقتراع عن بعد سيخلق عديد الإشكاليت خاصة في علاقة بسرية الإقتراع
  • المستشارة القانونية: يجب حذف المقترح حول التصويت عن بعد بالفقرة الثانية لأنه سيتم ذكره في الفصل 118
  • عملية التنقل  للإقتراع داخل البلدان الأجنبية أصعب وتتطلب يومين على الأرجح
ناجي الجمل كتلة حركة النهضة
  • كل ما طالت المدة كلما تضاعفت الأعباء المالية للهيئة في علاقة بحراسة الصناديق 
أمين الميساوي كتلة ائتلاف الكرامة
  • الناخب أحيانا يضطر للتنقل لمسافات تتجاوز 400 كم للإقتراع ولهذا أقترح التصويت على مقترح الهيئة بيومين
أسامة الخليفي كتلة حزب قلب تونس
  • أقترح التصويت على مبادرة الهيئة والمتمثلة في يومين
أسامة علية الصغير كتلة حركة النهضة
  • سلامة العملية الإنتخابية تتطلب يوم فقط لعدم تواجد حراسة للصناديق وأحيانا يتم إستعمال فنادق خاصة للتصويت 
  • كل يوم إنتخابي إضافي يتكلف اعباءا مالية للحراسة، لكراء مكان للإقتراع، خلاص المراقبين وقد تمس من سلامة العملية الإنتخابية
  • تأجيل النظر في  الفصل 103
  • الفصل 116 جديد المتعلق بوسائل الدعاية للأحزاب في حملات الإستفتاء
  • مقترح الهيأة هو تحديد الأطراف المشاركة وذلك لشمل كل الاحزاب الراغبة في الإستفتاء و تحديد منهجية المشاركة
  • التصويت على الفصل 116 بالإجماع 
  • الفصل 117 جديد المتعلق بنتائج الإستفتاء
  • المقترح هو من أجل الملائمة والتفصيل مع الدستور
  • التصويت بالإجماع حول الفصل 117 جديد
  • تلاوة الفصل 143 جديد وهو مقترح من الهيئات الأربعة في علاقة باسقاط الهيئات 
  • جاء هذا المقترح بعد أن بينت المحمة الإدارية في السابق عدم وضوح المعايير التي من شأنها تحديد مدى تأثير المخالفات على نتائج الإنتخابات 
أسامة الخليفي كتلة حزب قلب تونس
  • أنا ضد هذا الإقتراح لأنه سيسمح لهيئة الإنتخابات بالتلاعب والتأويل
لطفي العيادي الكتلة الديمقراطية
  • هذا المقترح هو في علاقة بالمحكمة الإدارية حتى تتمكن من أخذ القرار الصائب يجب أن تحدد الهيئة المعايير المعتمدة من أجل إسقاط المترشح
  • تمت المصادقة على الفصل 143 بالإجماع
  • تلاوة الفصل 160 المتعلق بالعقوبات: التنقيح يكمن في العقوبات عند الإقتراع بحذف كلمة المس من نزاهته والتي تم ذكرها فيما بعد في الفصل 161 بعقوبة أكثر مع تدقيق التعريف
  • التصويت على الفصل 160 جديد بالإجماع
  • تلاوة الفصل 163 جديد الذي يطرح تناقض بين مقترح المبادرة ومحكمة المحاسبات
  • جهة المبادرة تقترح تعديل الفصل القديم بعقاب فقط العضو الذي من قام بالجريمة الإنتخابية وعقوبة الخمس سنوات تشمل كل منتخب
  • محكمة المحاسبات تفصل العقاب ب 5 سنوات للرئاسية كما تفصل العقوبات أكثر

رئيس الجلسة

ناجي الجمل كتلة حركة النهضة

معدلات الحضور

75%

قائمة الحضور

انتهت الجلسة على الساعة: 14:40