loading...
مرصد مجلس
  • الاستماع إلى وزير الشؤون المحلية والبيئة حول مهمة الشؤون المحلية والبيئة من مشروع ميزانية الدولة لسنة 2021
ساعة بداية الجلسة المتوقع : 9:00
بداية الجلسة 9:45
ساعات التاخير 45دق
نهاية الجلسة 14:10
معدلات الحضور 38.89%

فيديوهات الجلسة

عقدت لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح جلسة يوم 18 نوفمبر 2020 على الساعة 9:45 للاستماع إلى وزير الشؤون المحلية والبيئة حول مهمة الشؤون المحلية والبيئة من مشروع ميزانية الدولة لسنة 2021 بحضور 5 نواب.

يمكنكم متابعة اشغال اللجنة عبر هذا الرابط :  https://bws.la/Gg6c0g8

إفتتح يسري الدالي (كتلة ائتلاف الكرامة) الجلسة  ثم قام بإحالة الكلمة إلى وزير الشؤون المحلية والبيئة والوفد المصاحب له. 

الإستماع إلى وزير الشؤون الملحلية والبيئة والاطارات المرافقة له 

  • بسط لمحة حول التوجهات العامة وتفاصيل برنامج اللامركزية والسلطة المحلية والبيئة والتنمية المستدامة
  • نحن نقوم بمرافقة مسار اللامركزية وإرساء دعم النظام المالي الجديد للبلديات وصندوق اللامركزية وتسريع في برنمايج دعم الموارد البشرية في البلديات خاصةً المحدثة 
  • هناك مواصلات إنجاز المشاريع الاستثمارية وتكوين أعضاء المجالس المنتخبة والأعوان البلدية 
  • نحن في صدد رقمنة لإدارة والخدمات عن بعد وإنطلاق في إنجاز دراسة للإعداد المادي والقانوني لتركيز الجهات ومواصلات المجهودات خاصة حول شبكة المياه وتطهير ومعالجات المياه وتطوير قطاع التصرف في النفايات والمحافظة على التنوع البيولوجي والعناية بالشريط الساحلي ومقاومة مصدر التلوث ومجابهة التغيرات المناخية ودعم القدرات في التكنولوجيا البيئية 
  • تم إطلاق إستشارة وطنية حول مسار اللامركزية وإقرار خريطة الطريق ودعم الاستقلالية المالية والإدارية المالية للبلديات وتركيز المجالس الجهوية ودعم الاستثمارات البلدية وتخصيص إعتمادات إستثمار لفائدة البلديات وتم الترفيع في مقدار تحويلات الدولة وتحمل ديون 64 بلدية ونمكن البلديات من تحويلات مباشرة لمساعدتها لتحمل ميزانيتها 
  • صندوق دعم المركزية والتسوية هو من أهم المبادرات التي سنتقدم بها للسنة القادمة 
  • نقوم على تعميم وتحسين خدمات التطهير وتوسيع وتهذيب شبكات التطهير بالمدن وتدعيم الطاقة المعالجة و نخدم على إستراتيجية وطنية للتصرف في النفايات المنزلية والمشابهة وسيتم تنفيذها بتوزيع أدوار  بين الجماعات المحلية والدولة 
  • بسطة حول مشروع ميزانية الوزارة الذي سيعرض  على مجلس النواب يرتكز على 3 برامج  التنمية المستدامة والبيئة وبرنامج شؤون محلية وبرنامج القيادة والمساندة 
  • البيئة والتنمية المستدامة  392 مليون دينار  24% من مجموع الميزانية 
  • الشؤون المحلية 921 مليون دينار 75% من مجموع الميزانية 
  • برنامج القيادة والمساندة 11 مليون دينار  1% من مجموع الميزانية 
  • المجموع العام يمثل  1230 مليون دينار لسنة 2021 
  • توزيع الميزانية تم على اساس اصناف النفقات كالتسيير والتأجير والإستثمار  والتدخل بين تحويلات الجماعات محلية وأخرى للمؤسسات والمنشات العمومية 
  • إستراتيجية للبيئة تتمثل في تدعيم التنمية المستدامة وتحسين جودة الحياة والمحافظة على التنوع البيولوجي من خلال مجموعة من الأنشطة 
  • التصرف في المياه المستعملة من تحسين جودة المياه المعالجة والتحكم في المياه الصناعية وهناك  استثمارات مبرمجة في مجال التطهير من ديوان التطهير بحدود 340 مليون دينار من قروض وهبات ومنح دولة 
  • في التصرف في النفايات نهدف إلى تثمين النفايات وإعادة استعمالها ورسكلتها وتأهيل منظومة للتصرف في النفايات الصناعية وتشجيع القطاع الخاص للإستثمار بمجموع نفقات ب-116 مليون دينار 
  • هناك أنشطة مبرمجة لحماية التنوع البيولوجي والمنظمات الإيكولوجية والموارد الجينية 
  • هناك أنشطة رئيسية للمراقبة والمتابعة والوقاية من التلوث 
  • في مجال حماية الشريط الساحلي هناك مشاريع تنظيف و حماية الشواطئ من الانجراف وتحيين الدراسات  
  • نساهم  في الحد من تأثيرات السلبية للتغيرات المناخية من خلال أنشطة متعددة 
  • الشؤون المحلية  لها 3 أهداف إستراتيجية لسنة 2021 كوضع إطار إستراتيجي للمركزية وتدعيم الموارد ومواصلة عمليات التحسين  
  • برنامج دعم الجماعات المحلية يمثل 75% من ميزانية وزارة الشؤون المحلية ويمثل 894 مليون دينار لسنة 2021 

النقاش العام 

أروى بن عباس (كتلة حركة النهضة)

  • ليس هناك إختلاف لكتيب 2021 مقارنةً بسنة 2020 حتى على مستوى المؤشرات
  • تفاصيل الأولويات المهمة نفسها لسنة 2020 في الجماعات المحلية على مستوى النفقات والاستثمار والجداول والأرقام ولا نرى أي دعم يستحق الذكر 
  • نريد  أن نتحصل على ملحق للهبات التي تتمتع بها وزارتكم و التي لا توضع في الميزانية 

محمد ضياء الدين بن عمر (الكتلة الديمقراطية)

  • ما هي المنهجية لتحضير الميزانية خاصةً عند وجود مشاريع أخرى معطلة وغي مكتملة ؟
  • هناك لبس وتدخل مع وزارات أخرى حول المسائل البيئية 
  • كيف تتم مراقبة التلوث التي تهم خاصةً جهة قابس وكيف تترجم على مستوى الميزانية ؟
  • ليس هناك إدارة جهوية للبيئة وليس هناك برنامج تدخل في خليج والشريط الساحلي لقابس 

فخر الدين شبشوب (كتلة الإصلاح)

  • ليس هناك إدارة جهويه للبيئة في زغوان التي تعرف بالغابات والمياه 
  •  يجب  أن يكون هناك أكثر دعم على مستوى ميزانية بنك الجينات 

مريم السعيدي (كتلة قلب تونس) 

  • ليس هناك أهداف جديدة و نحن نتحدث على نفس الإستراتيجيات وليس هناك مراجعة أو تقييم و رؤية واضحة لوزارتكم 
  • عديد ملفات الفساد في المجال البيئي وتجاوزات تستحق النظر فيها 
  • إرتفاع الدعم المالي لا مبرر له وما هي معايير تقسيمها على البلديات ؟ 
  • هناك أحكام إدارية البلديات غير ملتزمة بتنفيذها ويجب إلزامها خاصةً ملف بلدية قرطاج 

بشير الخليفي (كتلة حركة النهضة)

  • نريد توضيح حول ملف توريد النفايات 
  • ما هي رؤية الحكومة لتنظيم إنتخابات المجالس الجهوية ؟
  • برنامج ديوان التطهير بولاية تطاوين لم يتقدم خاصةً وأن أصبح الأمر يتعلق بتلوث المائدة المائية و بروز بعض الأمراض 

امنة بن حميد (كتلة حركة النهضة)

  • لم يكن هناك تقديم حول المراسيم والتقييم و  لم تتقدمو باشكاليات الوزارة
  • ما هي معايير دعم المديونية للبلديات و لإحداث مشاريع في جهة ولا في جهات أخرى 
  •  ما هو برنامجكم حول إستقرار البلديات 
  • مشروع تطهير البحيرة في بنزرت لم يتقدم
  • نحن نريد أكثر وضوح حول المخطط الخماسي ككل وماذا تنفذ وماذا تعطل 
  • لم يقع تثمين عمليات البلديات 

فؤاد ثامر (كتلة قلب تونس)

  • ماذا فعلتكم مع الاشكاليات الموجودة في البلديات  علماً أن دوركم محوري لتوجيه نظام جديد في إطار صحيح
  • ما هو تقييمكم للهبات التي تعطى لوزارتكم 
  • ولاية قابس تعاني من التلوث ويجب أن يكون هناك مخطط لمقاومة التلوث البحري والهوائي وعلى الوزارة أن تكون أكثر صرامة مع هذه المسألة 

طارق براهمي (كتلة الإصلاح)

  • نريد أن نرى نسبة تقدم المشاريع لسنة 2021 بالنسبة لسنة 2020

أمال الورتاتني (كتلة قلب تونس)

  • هناك نقص فديح في ميزانية البلديات وبعض البلديات في حرج كبير 
  • نريد عن يكون أكثر تنسيق مع الوزارات الاخرى لمساندة البلديات 
  • لا وجود لمدينة سليمان في برامج المحافظة على الشريط البحري 
  • هناك كارثة بيئية في ولاية بن عروس ولا يوجد أي برنامج أو دراسة أو تمويل لهذه المسألة 
  • أين هي الرقابة على ملوثي البيئة خاصةً على البحار ؟
  • أين هو برنامج تهيئة منتزهات في الولاية و حماية غابة بن عروس ؟

جميلة الجويني (كتلة حركة النهضة)

  • إمكانيات البلديات محدودة جداً  أدت إلى صعوبات عدة في مسار اللامركزية 
  • ليس هناك حرص على نظافة البلاد وتحميل المسؤلية على المواطنين 
  •  يجب النظر في مسألة التلوث في الصحراء التي ليست لها وكالة لحماية محيطها
  • مياه سامة جداً تتسرب في المادة المائية لبعض البحيرات وليس هناك تقدم في هذه المسألة خاصةً بحيرة البرمة 
  • ما هو مصير النفايات الموجودة في الصحراء و لا نرى توجه واضح للحكومات في علاقة بالموضوع البيئي في الصحراء التونسية 
  • هناك عديد من المعتمديات في تطاوين تفتقر إلى التطهير 
  • تجاوزات عدة لمصانع الإستخراج في حق البيئة وليس هناك مراقبة من جهتكم 

يمينة الزغلامي (كتلة حركة النهضة )

  • هل توجد في ميزانية الوزارة عمليات غلق المصب؟
  • ملف توريد النفايات فيها العديد من المتورطين والإقالة لا تكفي  و يجب أخذ جملة أخرى من الإجراءات 
  • مسألة حماية البيئة هي قضية دستورية و الحالة البيئية تشهد عديد التجاوزات 
  • يجب أن يكون هناك حوار مع البلديات للمشاريع البيئية وخاصةً حول الفضلات لتثمينها ورسكلتها 

يسري الدالي (كتلة ائتلاف الكرامة)

  • يجب مراجعة بعض الفصول القانونية لمجلة الجماعات المحلية وإصدار أوامر تنفيذية 
  • عليكم بالمزيد من التنسيق مع بقية الوزارات لتحسيس وتوعية المواطنين حول الشأن والتنمية المحلية 
  • نشهد عمليات فلاحية في بعض الغابات والإدارات الجهوية للغابات لا تتدخل 
  • هناك أحكام إدارية لا تنفذ خاصةً المتعلقة بالشريط الساحلي 
  • يجب الضغط على الناس لخلاص أداءاتهم خاصةً على المستوى المحلي 
  • تجاوزات رؤساء البلديات عدة المتعلقة بإسناد تراخيص للمستثمرين ويجب فرض على البلديات اليات لدعم الاستثمار 
  • عديد من المعطلين عن العمل المختصين في مجال الجيولوجية ومهندسين لا يقع استغلالهم 
  • نريد توضيحات على مستوى الهبات للجماعات المحلية في شكل ملحق مع ميزانية وزارة المجاعات المحلية والبيئة 

تعقيب وزير الشؤون المحلية والاطارات المرافقة له 

  • البنك الوطني للجينات له دور هام للمحافظة على الثروة الجينية ونحن نعمل على تطويره والتقدم به 
  • هناك رقابة بيئية للمحافظة على المحيط في قابس عبر الوكالة الجهوية لحماية المحيط و قد قمنا بعدة دراسات حول الحالة البيئية وتم تنفيذ مشاريع من الجماعات المحلية وبرامج للحد من التلوث في الجهة بتعاون مع الاتحاد الاوروبي 
  • ستكون الوزارة والمجتمع المدني يد وحدة ونكون أذن صاغية للمجتمع المدني ونقبل كل مبادرة لحماية المحيط 
  • هناك تجاذبات عدة لوزارة البيئة في عدة وزارات أدت إلى عدة تعطيلات على البرامج البيئية وخاصةً المتعلقة بإحداث وكالات في كل جهة لحماية المحيط 
  • نحن نتجه نحو الحد من ردم النفايات و نريد تفعيل الشراكة مع القطاع العام والخاص لتثمين النفايات واعادة استعمالها 
  • هناك طلب عروض قائمة لإحداث و تنفيذ بعض البرامج المتعلقة بالمنتزهات 
  • ملف توريد النفايات تم احالته إلى القضاء ونحن حريصين على تطبيق القانون والتزامات الدولة ولن نتردد على أخذ كل الإجراءات الصارمة 
  • نحن نتابع ونفتح ملفات الوزارات منذ سنوات و سيكون هناك حرص على تفعيل البحث الإداري كلما تستدعى الضرورة لذلك 
  • نحن نعمل في حدود الإمكانيات التي اسندت إلينا 
  • نحن نقوم بالتنسيق مع البلديات للتعرف على حاجياتهم و مساعدتهم و مع الممولين خاصةً الاتحاد الأوروبي و برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ووزعنا مواد التعقيم والوقاية في جميع البلديات 
  • نقوم بالاستشارات للتعرف على أسباب تعطل البرامج في بعض البلديات و هدفنا هو تفعيل الدستور على المستوى المحلي 
  • الجباية المحلية مازلت في المنظومة القديمة و حجم النفقات أكثر من الموارد المحلية 
  • انتخابات المجالس الجهوية تستوجب إلتقاء ومساهمة جميع الأطراف 
  • الدعم المالي السنوي للجماعات المحلية يتم بمقاييس مضبوطة ومعايير معينة من نفقات تنمية و تصرف 
  • هناك منظومة جديدة للإستثمارات تقوم على مبدأ التدبير الحر للبلديات و على مقاربة تشاركية 
  • طلبنا من جميع البلديات مراجعة ميزانيتاتهم نظراً للوضع الصحي الحالي التي أضرت جميع البلديات بدون إستثناء 
  • لا يجب نفي أن تجربة الجماعات المحلية مازالت في بداياتها 
  • هدفنا هو ترفيع في مؤشرات تطور نسبة التأطير من 13% إلى 21% 
  • تم العمل على دعم البلديات من قبل الوزارة عبر إصدار أمر المتعلق بالحراك الوظيفي ولتسريع المشاريع و الاستثمارات و البلديات لن تدفع الأجر حسب الأمر بل لها منحة تحفيزية ولن تكون لها عبء كبير للتحمل 
  • سيكون هناك مشروع للبلديات المحدثة والمتوسعة والتي تشكل عجز مالي وهيكلي  
  • نحن نتفاعل إيجابياً مع جميع النقابات 
  • في إطار التوجهات في ديوان التطهير أهمها تعميمها وتوسيع شبكات التطهير والصعوبات التي نواجهها هي على مستوى البلديات الصغرى و الجديدة وهناك حالياً أشغال في 5 بلديات التي تكتمل سنة 2021 
  • البلديات الجديدة تحتاج إلى محطات تطهير جديدة وسننطلق في تنفيذها سنة 2021 
  • في ولاية قفصة هناك محطة تطهير التي تم احداثها ونحن قد أتممنا صفقات لإحداث محطات أخرى
  • نعمل على توفير تمويلات لمشاريع البلديات و ستخصص سنة 2021 لعدة دراسات وسنة 2022 لتنفيذها 
  • التوجهات في التصرف في النفايات هي تثميها واعداة رسكلتوها واستعملها
  • نحن نتشارك مع القطاع الخاص في عدة برامج للتصرف في النفايات و كل جهة لها خاصيتها وتركيبة نفاياتها ونحن نرتكز حول الدراسات البيئية والايكولوجية 
  • نحن نعمل على دراسات عدة على مستوى النفايات و سنقوم بطلب العروض بعد اتمامها 
  • تتدخل الوكالات لحماية الشواطئ البحرية من الانجراف على أساس دراسات وفي مسألة تمويلها فيها تمويل ذاتي وقروض وهبات 
  • هناك حرص في تطبيق القانون حول حماية الملك العمومي البحري وتتدخل الوكالة عبر رفع مخالفات ومحاضر 
  • الرقابة البيئية تنقسم إلى جزئين قبلية أو وقائية  لا بدا من القيام بها قبل الانطلاق بالنشاط والرقابة المتداولة البعدية و فيها خبراء مراقبين وامكانياتهم محدودة على جميع المستويات و يقوم الخبراء ب-6000 عملية رقابة من منشات عمومية وخاصة وعلى كل من يتسبب في التلوث بيئي  وذلك عبر تحرير محاضر حوالي 700 محضر سنوياً وفيها عقوبات مالية و تحال إلى القضاء  الذي فيه نوع من البطء في بت القضايا
  •  هناك برنامج تهيئة للمنتزهات في المروج والنحلي ورادس 
  • تم عقد عدة جلسات حول وضوح الرؤية لمشاريع الفولاذ تتوازى مع إعداد عدة دراسات في هذه المسألة 
  • نسعى إلى حماية البيئة وتطوير برامج وقوانين البيئة إلى تنفيذ إتفقيات دولية متعلقة بمقاومة التصحر و التغيرات المناخية و التلوث 
  • نريد التشارك مع لجان المجلس ونحن نعمل في إطار التعاون والشفافية التامة 

 

رفعت الجلسة على الساعة 14:10