جلسة عامة

الأربعاء 29 نوفمبر 2017
النظر في ميزانية وزارة الشؤون الاجتماعية لسنة 2018

إفتتحت الجلسة على الساعة 10:00 للتصويت علة إعتمادات وزارة الثقافة بعد أن تم التصويت على مبدأ المرور للتصويت وكانت نتائج التصويت كالآتي:

  • 82 مع 
  • 2 محتفظين
  • 10 معترضين

إثر ذلك إستؤنفت الجلسة للنظر قي ميزانية وزارة الشؤون الإجتماعية

[ميزانية وزارة الشؤون الإجتماعية]

تمت تلاوة تقرير لجنة الصحة والشؤون الإجتماعية قبل فتح المحال للنقاش العام

رمزي بن فرج (النهضة) :

سأتحدث عن البيان الصادر في حقي من ديوان التونسيين بالخارج .أشكر كل من تعاطف مع حملة التشويه التي تعرضت إليها.

هناك محاباة في خطة المرشدين العامين 

في خصوص مجلس التونسيين بالخارج منذ سنتين لازلنا ننتظر الأوامر التطبيقية.

كاتب الدولة للخارج يجب أن يكون مرجع النظر في كل مايتعلق بالتونسيين في الخارج.

تحية لكل العاملين على حل مشاكل التونسيين بالخارج.

حسونة ناصفي (الحرة) :

أحيي المجهود المبذول بين إتحاد الشغل والوزارة في قانون الترفيع في سن التقاعد.

ماورد في الميزانية حول المساعمة المجتمعية لمساعدة الصناديق الإجتماعية هل هو وسيلة الدعم الوحيدة التي أقرتها الحكومة أم ستكون مدعومة بإجراءات أخرى. 

يجب مراجعة آليات الرقابة في الإستخلاص بالنسبة للصندوق الوطني للتأمين على المرض والضمان الإجتماعي ففي ظل الأمكانيات الضعيفة للمراقبين لايمكن إصلاح هذه المنظومة.

متى سيفتح الفرع المحلي للتأمين على المرض في مدينة مارث.

هيكل بالقاسم (الجبهة الشعبية) :

المعهد الوطني للشغل والدراسات الإجتماعية وهو المؤسسة التعليمية الوحيدة التي تعنى بهذا المجال يعاني من مشاكل عديدة

أتساءل عن الشفافية في إختيار الملحقين الإجتماعيين.

ماهي الكلفة المادية للمنح الإجتماعية التي تصرف للعائلات المعوزة

الآلية 20 أين وصلنا في تكريسها.

لماذا توقف برنامج تعليم الكبار ؟

رضا دلاعي (الكتلة الديمقراطية)

نقص في الإعتمادات التي تصرف لل

لازلنا ننتظر تنفيذ برنامج الأمل الإجتماعي.

المدارس والجمعيات المختصة بذوي الإحتياجات الخصوصية لاحظنا تدخل محدود للدولة ماديا ولوجستيا.

عبد الرؤوف الشابي (الإتحاد الوطني الحر) :

يوجد شباب عاطل عن العمل ينتمي للعائلات المعوزة  ومعتصم أمام الوزارة منذ مدة وأنا أدعو إلى تسوية وضعيتهم وادماجهم في الوظيفة العمومية.

كريم الهلالي (افاق تونس) :

في تقديرنا دور الوزارة لايقتصر على تنقية الوضع الإجتماعي بل يجب أن يكون دورها تنقية مجال الأعمال.

يجب أن تعمل أكثر على دعم الحوار الإجتماعي بين العامل ورب العمل.

يجب العمل على قواعد شغلية وعلاقة أكثر مرونة  لدعم الإستثمار.

يجب وضع خارطة طريق متكاملة لحل أزمة الصناديق الإجتماعية.

ناجية بن عبد الحفيظ (الكتلة الوطنيّة) :

التونسيين بالخارج يمثلون رابع مصدر للعملة الصعبة في تونس يجب إعطاء كتابة الدولة الصلاحيات الكافية .

ديوان التونسيين في الخارج في حالة إختناق.

الملحقين الإجتماعيين يتعرضون لضغوطات كبيرة لاتمكنهم من حسن اداء مهامهم.

عدنان حاجي (غير منتم) :

المجتمع يعيش أزمة إجتماعية خانقة ومن هنا تبرز أهمية وزارتكم.

منحة 150 دينار للعائلات المعوزة لاتكفي لسد حاجيات العائلات المعوزة التي ملت من الإعتصامات للمطالبة بالتشغيل أمام الوزارة

يجب إيقاف نزيف الهجرة غير الشرعية إلى الخارج.

جيهان عويشي (نداء تونس) :

يجب العمل الجاد على ملف عملة الحضائر.

بعض العملة يبلغون من العمر 65 سنة تمت إحالتهم على التقاعد دون أن ينتفعوا ببرنامج العائلات المعوزة.

دليلة ببة (النهضة) :

التونسيين بالخارج لازالوا ينتظرون القانون المنشئ للمجلس الوطني للتونسيين بالخارج مع العلم أنه لم تصرف له أي إعتمادات في هذه الميزانية.

خطة مديري دار التونسي والملحقين الإجتماعيين تسند دون شفافية تغلق أبواب التأويل.

أدعوكم إلى الإنفتاح على الكفاءات التونسية من الحيل الثالث.

ابراهيم ناصف (الحرة) : 

كتى سيتم برنامج إعادة توزيع الموظفين في الوظائف العمومية.

مراكز التربية الخاصة تعاني مشاكل عديدة أهمها النقص الكبير للمدربين.

مركز راس الجبل فيه 85 تلميذ يغيب عنها عدد كبير من المربين ونفس الإشكال مطروح في مراكز أخرى مثل مركز سيدي ثابت.

ابتهاج بن هلال (نداء تونس) :

أذكركم بنقص مقرات الشؤون الإجتماعية.

المرشدين الإجتماعيين يعانون صعوبات للتنقل في أرياف الجهة وهو مايستوجب القيام بإنتدابات.

أتساءل عن برنامج الأمان الإجتماعي الممول من طرف برنامج الأمم المتحدة الإنمائى.

مراد حمايدي (الجبهة الشعبية) :

ميزانية الوزارة تتراجع بنسبة 5 بالمائة وهذا القرار السياسي أثار إستغرابي.

اليوم قمتم بخطوة أولى في إصلاح صندوق الحيطة الإجتماعية على حساب صندوق الضمان الإجتماعي وتطلون علينا اليوم وتقولون أننا نمنح الأولوية لصندوق الضمان الإجتاعي. الرجاء منكم توضيح أولوياتكم.

نحن لازلنا نقترح حلولا ترقيعية.

فئة المعاقين تعاني إشكالات كبيرة طلبنا منكم الترفيع في الإنتدابات.

صبري دخيل (الكتلة الديمقراطية) :

هل من إمكانية كي يستخلص صندوق الضمان الإجتاعي ديونه بصفة مباشرة من دائنيه.

تجميد بطاقات العائلات

محمد الهادي قديش (نداء تونس) :

التحديات التي تنتظر وزارة الشؤون الاجتماعية كثيرة خاصة فيما يخص العائلات المعوزة التي تعاني من محدودية الدخل.

متى يقع تركيز المجلس الوطني للحوار الاجتماعي الذي مازال حبرا على ورق؟

نورالدين بن عاشور (غير منتمي) :

يجب الترفيع في منحة العائلات المعوزة.

ناجي الجمل (النهضة) :

المتدخلين في مجال التونسيين بالخارج كثر منهم وزارتكم.

هناك عدم تنسيق دقيق والأمثلة عديدة منها دار التونسي في مدينة ليون وفي 2014 جاء قرار بإغلاق هذا المحل أريد معرفة من المسؤول عن الإغلاق وإلى اليوم لم يفتح المقر من جديد.

جمعيات المجتمع المدني إشتغلت على مشروع متكامل بقي في أدراج وزارة الشؤون الإجتماعية.

5 نواب من 8 فقط تمت دعوتهم إلى حضور تدشين دار التونسي في تولون.

أدعو الحكومة إلى مراجعة الخدمات المقدمة للتونسيين في الخارج لتكون أكثر جدوى وإنسجام مع المشاكل الحقيقية

فيصل تبيني (غير منتمي)

عملة الحضائر وآليات تشغيل الفئات الهشة يعيشون عبودية.

الحكومة تستعملك كرجل مطافئ في كل إحتجاج إجتماعي يتم إرسالك.

هل أعوان الصناديق الإجتماعية يدفعون مساهمات في هذه الصناديق

كثر الحديث على أن التعويضات في إطار العفو التشريعي نريد معرفة قيمة ماوقع ضخه لفائدة المنتفعين.

فتحي العيادي (النهضة) :

نعول كثيرا على هاته الوزارة لتحقيق التوازن الإجتماعي.

القضية الإجتماعية تستحق الوقوف الجدي لمعالجة هذه الإشكالات.

يجب الترفيع في منحة العائلات المعوزة وذوي الإحتياجات الخصوصية الذين لاتتجاوز مطالبهم الشغل الكريم. يمشي 

مراكز التربية المختصة يجب تفعيل الإتفاقات الإجتماعية المشتركة مع الحكومة لحل هذه القضايا المستعجلة.

الخنساء بن حراث (نداء تونس) :

كيف تنتفع العائلات المعوزة بالمساعدات.

سمعنا عن قرار بإنتداب شخص من كل عائلة معوزة في الوظيفة العمومية.

يجب التنسيق بين السلط المحلية والإدارات الجهوية.

هناك من ينتظر منحة الشيخوخة لمدة سنتين.

هل هناك سجل للكفاءات التونسية في الخارج ؟

ماهي الإجراءات التي تم إتخاذها لمجابهة الهجرة غير الشرعية.

محمد أنور لعذار (أفاق تونس) :

يجب تدعيم مراقبة ظروف العامل.

متى سيقع فتح الصندوق الوطني للتأمين على المرض في ساقية الزيت؟

يجب إقتراح حل لفض إشكاليات الصناديق الإجتماعية.

أسامة صغير (النهضة) :

7 سنوات في هذا المجلس ونحن ندعو إلى معالجة ملف التونسيين في  الخارج وإلى الآن لم ننطلق حتى في المعالجة السليمة للملف.

مليون تونسي ونصف أصبحوا جزء من دول الإستقبال.

كان بإمكان الدولة أن تستصدر أمر منذ 3 سنوات خلت ولكن دافعنا على ضرورة سن قانون وإلى يومنا هذا لازلنا ننتظر إحداث المجلس الذي أحدثه هذا القانون.

ليلى الحمروني (الكتلة الوطنية) :

تقرير هيئة مكافحة الفساد ذكر بالأمس أن وزارتكم كانت أكثر الوزارات التي تفاعلت معهم.

أطلب منكم مراجعة كيفية صرف الإعانات للعائلات المعوزة إعتمادا على مقاييس موضوعية تتلاءم والواقع.

ابراهيم بن سعيد (الكتلة الديمقراطية) :

من الغريب التخفيض في ميزانية هذه الوزارة

كنتم وعدتم بإنتداب 160 مربي إلى الآن لم ينفذ على أرض الواقع.

يجب دعم الجمعيات الناشطة في دعم حقوق ذوي الإحتياجات الخصوصية.

أدعوكم إلى فتح ملف الصناديق الإجتماعية خاصة بالنسبة للمتقاعدين من رجال الجيش الذين يتلقون منحة ظعيفة جدا.

متى سيتم تنفيذ تعهدات الحكومة في المطالب الإجتماعية ؟

عبد المؤمن بالعانس (الجبهة الشعبية)

إلى اليوم أريد أن أعرف من المسؤول عن عدم خلاص الصناديق الإجتماعية ؟

في خصوص منظومة الدعم أنتم تقومون بمسح لمعرفة الفئات المستحقة للدعم أدعوكم أيضا لمعرفة الفئات التي تدفع للصناديق الإجتماعية رغم أنها غير منتفعة بها.

حسام بونني (نداء تونس)

 متى سيقع تحيين قائمة الأمراض المزمنة والأدوية التي تغطيها صناديق الضمان الإجتماعي.

في توجهات الحكومة هناك تشجيع الخروج المبكر من الوظيفة العمومية.

فروع الصندوق الوطني للضمان الإجتماعي في الوطن القبلي خاصة في منزل تميم يعاني إكتظاظ كبير

عبد الرؤوف الشريف (الحرة)

القانون المحدث لصندوق التأمين على المرض صدر في 1997 وتم تكريسه في 2007 وتطلعاتنا اليوم من هذا الصندوق ليست نفس التطلعات التي احدث لأجلها الصندوق أدعو إلى مراجعته لتحقيق العدالة الإجتماعية على الأقل في العلاج.

الصندوق تنقصه الإمكانيات كي يقدر على تحقيق الأهداف المرسومة له رغم إيماني بواجب تقييم 10 سنين عمل بهذا الصندوق.

ماهر المذيوب (النهضة)

نحن كلجنة للتونسيين في الخارج لستنا في أي خلاف مع أي طرف.نحن كلجنة نشتغل على مصالح التونسيين في الخارج لاغير.

اؤكد على مقترح لرئيس اللجنة إكتتاب للتونسيين بالخارج بالعملة الصعبة.

إلى حد الأن هناك إشكال مع الشركات الوهمية التي تحيلت على  التونسيين خاصة في منطقة الخليج العربي.

محبوبة بن ضيف الله (النهضة) :

يجب دعم الدولة لمصالح ذوي الإحتياجات الخصوصية والفئات المعوزة.

6 مراكز للتربية المختصة في قبلي هي في حاجة لمنحة التسيير كي تواصل القيام بالعمل الجبار الذي يقومون به لفائدة الجهة.

الرجاء تسوية وضعيىة شباب الفوار التي طرحتها على سيادتكم في آخر لقاء.

يجب إعادة النظر في كيفية إسناد بطاقة العلاج والأدوية المشمولة بالإسناد.

راضية التومي (النهضة) :

لابد من تحسين ميزانية وزارة الشؤون الإجتماعية قبل تحديد البرامج

المربين العاملين في الجمعيات التي تعنى بحاملي إعاقة يشعرون بالغبن لأنهم محكومون بإتفاقية ظالمة

ماهي المعايير في إسناد الإعانات للفئات المعوزة

دار خدمات الضمان الإجتماعي في ولاية قابس ضعيفة جدا.

[إجابة الوزير ]

أعبر عن شكري لما أبديتوه من ملاحظات لما من شأنها أن تساعدنا في تطوير برامجنا ومساعدة الفئات الإجتماعية الهشة.

سنة 2018 ستكون حبلى بالإصلاحات الكبرى وستكون محترمة للعقد الإجتماعي الذي إلتزم به كل أعضاء الحكومة.

نحن نعمل على إرساء كل ماتحدثتم عنه في القريب العاجل خاصة فيما يتعلق بإرساء المجلس الوطني للتونسيين في الخارج والمجلس الوطني للحوار الإجتماعي كذلك سيتم بعث هيكل يعنى بنشر ثقافة المؤسسة.

نحن نقوم بتعزيز الرقابة على تشريع الشغل والتصدي لكل

أشكال التشغيل الهش.

نحن نتعاون مع الإتحاد التونسي للشغل لإصلاح أوضاع ال86000 عامل في الحضائر لكن الإصلاح لايمكن أن يكون آني.

هناك قرار وإيمان كبير بواجب إيجاد حلول لعمال الحضائر.

نحن نعمل على تسوية وضعية المتعاقدين في تعليم الكبار وفي هذا الأساس عرضنا على المتعاقدين عقودا بنفس حقوق العقود السابقة كحل وقتي إلى غاية إقتراح حلول دائمة.

 فيما يتعلق بعلاقات الشغل والعلاقات المهنية أعددنا مسح ميداني مع الUNICEF لمعالجة هذه الظاهرة.

في خصوص أوضاع العاملين في التربية المختصة نحن بصدد مراجعة الإتفاق حول مربي التربية المختصة. 

تم إنتداب 56 متخرج من معهد التربية المختصة مع تعاقد القدامى لرغم ضغط الميزانية.

المنتفعين بالآلية 20 سوف تتبناهم الدولة في سنة 2018.

 الضمان الإجتماعي الوزارة السابقة إنطلقت في الحوار حول تشخيص مشترك لقضايا الضمان الإجتماعي ونحن واصلنا في هذا العمل وإنطلقنا في إقتراح بعض الإجراءات لفرض التوازن المالي منها :

  • تنويع مصادر التمويل
  • الترفيع في سن التقاعد
  • مراجعة المساهمات والحوكمة
  • مراجعة طريقة إحتساب مردودية السنوات 

العجز وصل إلى درجة تهدد المنظومة ككل لذلك يجب إيجاد حلول في أسرع وقت.

وقع الإتفاق على أن إستخلاص الديون وتقوية جهاز المراقبة هي من أهم آليات الإصلاح.

615 مليون دينار هي ديون المؤسسات العمومية لفائدة صندوق التقاعد والحيطة  الإجتماعية.

إذا نجحنا في إستخلاص ديون الصناديق في السنوات القليلة الفارطة فإن هذا سيمكن الدولة من تحسين الجرايات الدنيا وتحسين واقع كل التونسيين بما فيها العائلات المعوزة وسيوسع في مظلة الحماية الإجتماعية.

نحن مواصلين للحوار ومنفحين على كل اللإقتراحات سيتم إرساء صندوق وطني للتأمين على فقدان الشغل.

في خصوص برامج النهوض الإجتماعية كان هناك إستعداد من الجميع لتحقيق هذا البرنامج .

يجب إحداث هيكل وطني يتبع وزارة الحكومة لمقاومة الفقر.

في خصوص التونسيين في الخارج أعتذر على عدم تركيز المجلس الوطني للتونسيين بالخارج وأنا أمامكم أتعهد بإنجازه في أقرب الآجال.

في خصوص الإعتمادات وعدتنا الحكومة بصرف إعتمادات عندما ننتهي من تركيز هذا الهيكل.

 نتائج التصويت :

  • 110 مع
  • 6 محتفظين
  • 14 ضد